网络空间已经成为全球各国之间竞争和博弈的重要领域。由于各国政治制度、经济发展水平、文化传统等方面的差异，各国在网络空间治理上的立场和利益诉求也不同。一些国家主张网络空间的开放性和自由性，认为网络空间的治理应该以自由、民主、人权等价值观为基础；而另一些国家则主张网络空间的稳定和可控性，认为网络空间的治理应该以国家安全、社会稳定、经济发展等目标为基础。这种立场差异导致各国在网络空间治理上的分歧和矛盾难以得到有效解决，也使得网络空间治理的国际合作面临着很大的困境和挑战。
网络空间的技术发展非常快速，新技术的应用不断涌现，例如人工智能、大数据、物联网等。这些新技术的应用对于网络空间的治理提出了更高的要求和挑战。一方面，新技术的应用使得网络攻击和网络犯罪更加隐蔽和难以防范；另一方面，新技术的应用也使得网络空间的监管更加困难和复杂。这也导致了一些国家在网络空间治理上的技术水平和能力不足的问题，进而影响了网络空间治理的国际合作效果。
随着网络空间的技术发展，网络空间的安全威胁也日益复杂和多样化。这些安全威胁不仅包括传统的网络攻击、网络犯罪等问题，还包括政治、经济、文化等方面的安全威胁。例如，一些国家可能会利用网络空间进行政治渗透、煽动民众情绪等行为，也可能会利用网络空间进行经济诈骗、洗钱等行为。这些安全威胁的复杂性和多样性不仅增加了各国对于网络空间治理的需求，也增加了各国在网络空间治理上的难度和挑战。
网络空间的国际规则和标准缺失也是网络空间治理国际合作面临的重要困境和挑战之一。目前，国际社会对于网络空间的规则制定和标准制定还存在着很大的分歧和争议。一些国家主张制定更加开放和自由的规则和标准，而另一些国家则主张制定更加严格和可控的规则和标准。这种分歧导致网络空间的国际规则和标准难以得到有效制定和实施，也使得各国在网络空间治理上的合作难以得到有效的协调和支持。
